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原平市人民政府辦公室關于印發原平市畜禽養殖禁養區劃定調整方案的通知

發布時間:2020年02月14日 15:34 字體[ ]

各鄉人民政府,市政府各有關單位

原平市畜禽養殖禁養區劃定調整方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

原平市人民政府辦公室      

2020年2月14日        

 

原平市畜禽養殖禁養區劃定調整方案

 

為全面貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》和《忻州市水污染防治2017年行動計劃》等相關要求,我市于2017年開展了禁養區劃定工作,編制了《原平市畜禽養殖禁養區劃定方案》,并于2017年10月31日經《原平市人民政府秘書處關于印發原平市畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》(原政秘發〔2017〕137號)進行了公示發布。在我市禁養區劃定之后,我市認真落實禁養區劃定方案,嚴禁在禁養區內新建、改建、擴建規模化養殖場,促進畜牧業持續健康綠色發展,保護和改善生態環境,保障人體健康。

隨著近年來畜禽業的發展,根據全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神,為進一步推進各市做好畜禽養殖禁養區劃定及環境監管等相關工作,切實促進畜禽養殖業健康綠色發展,《山西省生態環境廳、山西省農業農村廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》(晉環土壤〔2019〕151號)要求“依法科學劃定禁養區;開展禁養區劃定情況排查;立即整改違反法律法規規定超劃禁養區情形;加強禁養區整改調整政策支持”。在此背景下,我市積極對本市禁養區劃定情況進行排查,發現部分禁養區劃定范圍需進行調整。現結合我市實際情況,制定《原平市畜禽養殖禁養區劃定調整方案》。

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設總體部署和要求,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以《水污染防治行動計劃》等國家和地方環境保護法律、法規為依據,以畜禽養殖業可持續發展和改善生態環境質量為目標,大力開展生態建設,切實控制畜禽養殖業產生的污水、糞便和惡臭對環境的污染,保障人體健康,促進畜禽養殖業生產工藝和技術進步,實現可持續發展。

結合我市生態建設規劃要求,對畜禽養殖實施禁養區范圍的劃定。按照劃定范圍,合理規劃和適度發展畜禽養殖業,調整并優化我市畜禽養殖業的生產布局,開展畜禽養殖污染綜合防治,并對現有畜禽場污染進行綜合整治,運用種養結合的循環經濟、生態經濟理念,根據區域環境容量合理調整和優化畜禽養殖結構、布局和規模,削減敏感區域的飼養總量,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化。

二、劃分依據

1、《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月1日施行);

2、《中華人民共和國水土保持法》(2011年3月1日施行);

3、《中華人民共和國農業法》(2013年1月1日施行);

4、《中華人民共和國畜牧法》(2015年4月24日修訂);

5、《中華人民共和國動物防疫法》(2015年4月24日修訂);

6、《中華人民共和國水污染防治法》(2008年6月1日施行);

7、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2016年1月1日施行);

8、《畜禽規模養殖污染防治條例》(2014年1月1日施行);

9、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(2016年10月);

10、《山西省原平市城市總體規劃(2004—2020)》(2004年6月);

11、《原平市現代農業示范區規劃(2012—2015年)》(2012年11月);

12、《原平市西鎮飲用水源地保護區劃分技術報告》(2007年12月);

13、《原平市鄉鎮集中式飲用水源保護區劃分技術報告》(2012年12月);

14、《忻州市原平市生態功能區劃報告》(2010年3月);

15、《忻州市原平市生態經濟區劃報告》(2010年7月);

16、《原平市畜牧業“十三五”發展規劃》;

17、《原平市畜禽養殖禁養區劃定方案》(2017年)。

三、劃分原則

1、生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則;

2、畜禽養殖規模與環境資源承載能力相適應的原則;

3、生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則;

4、維護群眾合法權益與改善生態環境質量相統一的原則;

5、重視飲用水源保護的原則;

6、依法保護生態環境的原則;

7、符合動物防疫條件的原則;

8、突出重點和可操作性原則。

四、基本概念

(一)畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。

(二)畜禽養殖場、養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。根據山西省農業廳和山西省環境保護廳《關于印發山西省畜禽養殖場和養殖(小區)規模標準的通知》(晉農生態畜牧發〔2017〕2號)中規定,畜禽養殖場(小區)規模標準為: 生豬出欄量500頭及以上、蛋雞存欄量10000羽及以上、肉雞出欄量50000羽及以上、奶牛存欄量100頭及以上、肉牛出欄量50頭及以上、肉羊出欄量300只及以上。

(三)禁養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

五、劃定范圍

(一)飲用水水源保護區

原平市集中式飲用水水源地一級保護區的陸域范圍為禁養區,禁養面積1.704 km2;集中式飲用水水源地二級保護區的陸域范圍內禁止建設有污染物排放的養殖場,禁養面積14.156km2。(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物)。

(二)馬圈泉域

馬圈泉域的重點保護范圍:以蘆莊以上泉水出露段為東部邊界;軒崗鎮與后口鄉交界線為西部邊界;沿溝谷南北各1.25km為南北邊界,面積約14.5km2

(三)城鎮居民區和文化教育科學研究區

原平市城市建成區和閆莊鎮、大牛店鎮、長梁溝鎮、軒崗鎮、崞陽鎮、蘇龍口鎮、東社鎮七個鎮的鎮政府所在地范圍劃定為禁養區,禁養面積24.74 km2

(四)天涯山風景旅游度假區

天涯山風景旅游度假區的規劃用地范圍劃定為禁養區,禁養面積10.62km2

(五)國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其它區域

小計:原平市內禁養區總面積約為65.72 km2,占市域國土總面積的2.57%。

六、管理措施

(一)在禁養區內,嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。水源地二級保護區內現有的畜禽養殖場污染物的排放要符合《畜禽養殖污染物排放標準》的要求。

(二)2019年年底前依法關閉和搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。

(三)在非禁養區,要大力提倡適度規模化養殖,優化養殖小區布局,落實定期消毒制度,實行污染物集中治理,總量控制,達標排放。

(四)新、擴、改建畜禽養殖場時必須嚴格執行環境影響環評制度和“三同時”制度。

(五)各鄉(鎮)人民政府應嚴格按照畜禽養殖禁養區劃定方案,結合本轄區發展規劃,把好畜禽規模養殖戶發展關口,實現畜禽養殖業適度發展,嚴禁“先污染,后治理”現象出現。

(六)市發改、生態環境、農業、自然資源、住建、規劃等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序,切實推進全市畜禽養殖業可持續健康發展。

七、保障措施

(一)廣泛宣傳,公眾監督。各鄉(鎮)人民政府及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要大力加強面向農村的宣傳,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,形成強大的輿論監督聲勢。

(二)加強領導,落實責任。畜禽養殖禁養區劃定方案是保護和改善我市農業農村生態環境,保證畜牧業持續健康發展的依據,市人民政府將根據劃定要求,把任務指標作為目標責任制,落實到各鄉鎮和部門進行考核,做到任務具體,責任到位。各鄉鎮和有關部門要按照本方案,盡快制訂關停、搬遷和整治方案,做到統一規劃,逐個落實措施,使畜禽養殖業盡快步入良性循環。

(三)完善法規,嚴格執法。市生態環境部門應加大環保執法力度,對嚴重污染環境的養殖場依法嚴厲查處。

(四)依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條要求,因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

(五)樹立典型,穩步推廣。市生態環境、農業等部門應加強對畜禽養殖業的指導和管理,采取切實措施,大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機復合肥加工、養殖—沼氣—種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,促進畜牧業的健康持續發展。

 

附件:1、忻州市原平市境內集中式飲用水水源地名錄

2、忻州市原平市畜禽養殖禁養區劃定調整結果表

 

 

 

 

附件1

 

忻州市原平市境內集中式飲用水水源地名錄

 

序號

水源地名稱

經度

緯度

服務對象

取水口數量

一級保護區

二級保護區

半徑

m

面積

km2

半徑

m

面積

km2

1

西鎮水源地

112°41′35.95″

38°43′46.66″

11

130

0.053

-

-

112°41′37.51″

38°44′31.08″

130

0.053

112°41′32.88″

38°45′14.08″

150

0.07

112°41′35.84″

38°45′38.68″

150

0.07

112°41′43.47″

38°46′29.37″

150

0.07

112°42′00.99″

38°46′40.04″

150

0.07

112°42′17.27″

38°45′36.56″

150

0.07

112°42′27.59″

38°45′51.28″

150

0.07

112°42′35.14″

38°46′09.78″

150

0.07

112°43′12.04″

38°46′49.93″

190

0.11

1250-1875,不規則多邊形

9.63

112°43′19.27″

38°47′03.21″

190

0.11

2

東社鎮集中供水水源地

112°58'58.24″

38°43'14.40″

溫東社等12個村

1

從泉口向北100 m的小扇形區域為邊界

0.007

3

大牛店鎮集中供水水源地

112°36'54.71″

38°48' 7.01″

大牛店

1

60

0.0110

600

1.1310

4

蘇龍口鎮集中供水水源地

112°51' 1.23″

38°56'17.33″

1

80

0.02

以供水井為中心,沿長樂河上游800m,以河谷為寬的多邊形區域

0.91

5

崞陽鎮上王水源地

112°43'24.5 ″

38°53'28.02″

崞陽等24個村

2

70

0.029

112°43'18.76″

38°53'28.19″

70

6

崞陽鎮大營水源地

112°43'19.04″

38°55'27.84″

崞陽等24個村

2

80

0.048

112°43'16.43″

38°55'28.49″

80

7

閆莊鎮集中供水水源地

112°36'45.46″

38°37'50.09″

閆莊

1

110

0.038

8

長梁溝鎮集中供水水源地

112°20'59.36″

38°49'28.54″

1

65

0.0130

650

1.327

9

長梁溝鎮賈莊水源地地

112°19'44.7 ″

38°48'26.13″

賈莊、長梁溝等5個村

1

70

0.015

10

軒崗鎮集中供水源地

112°26'17.66″

38°54'36.41″

軒崗

2

130

0.0700

112°26'17.66″

38°54'36.41″

130

11

南白集中供水水源地

112°58'38.97″

38°38'33.03″

南白

1

80

0.02

12

子干集中供水水源地

112°48'41.16″

38°42'53.3 ″

子干等9個村

2

70

0.0270

650

1.1580

112°48'39.92″

38°42'54.73″

70

13

中陽集中供水水源地

112°48'17.85″

38°50'41.99″

擬供中陽

1

80

0.02

14

西鎮集中供水水源地

112°42'33.84″

38°46'48.57″

西鎮

1

100

0.031

1000

3.1420

15

樓板寨集中供水水源地

112°32'0.05″

38°40'51.08″

6個村

1

以截潛流工程為中心,上游800m,下游50m,左右各150m的區域

0.255

16

段家堡集中供水水源地

112°31'36.98″

38°58'48.43″

1

100

0.031

17

南白鄉中原崗集中供水水源地

112°56'31.16"

38°38'35.50"

中原崗、張南窯、張北窯、洪院、上神原

1

73

0.017

18

段家堡鄉官地集中供水水源

112°37'14.80"

39° 0'11.20"

官地

1

50

0.008

19

新原鄉集中供水水源地

112°43'18.14"

38°39'29.71"

大庫狄、小庫狄、唐林崗、北郭下、桃園、小河

2

94

0.034

112°43'17.17"

38°39'31.35"

94

20

沿溝鄉集中供水水源地

112°46'24.70"

38°58'54.33"

南郜村、北郜村、沿溝村、興隆寨、丁家寨

1

82

0.021

21

大林鄉集中供水水源地

112°42'31.83"

38°51'15.71"

下大林村,鄉政府,機關單位等

1

86

0.019

22

解村鄉集中供水水源地

112°39'40.00"

38°42'41.40"

解村

1

82

0.021

23

王家莊鄉集中供水水源地

112°40'51.53"

38°39'17.74"

王家莊,鄉政府,機關單位等

1

83

0.022

 

 

 

附件2

 

忻州市原平市畜禽養殖禁養區劃定調整結果表

 

序號

禁養區類別

涉及區域

禁養區個數

范圍

面積(km2

禁止建設

養殖場

集中式飲用水水源地

23

原平市城市和鄉鎮集中式飲用水水源地的一級保護區的陸域范圍

1.704

馬圈泉域

1

馬圈泉域的重點保護區劃定為禁養區,具體范圍為以蘆莊以上泉水出露段為東部邊界;軒崗鎮與后口鄉交界線為西部邊界;沿溝谷南北各1.25km為南北邊界

14.5

城鎮居民區和文化教育科學研究區

8

原平市城市建成區和長梁溝鎮、軒崗鎮、崞陽鎮、大牛店鎮、蘇龍口鎮、閆莊鎮、東社鎮七個鎮的鎮政府所在地

24.74

天涯山風景名勝區

1

天涯山風景名勝區的規劃用地范圍

10.62

禁止建設有污染物排放的養殖場

集中式飲用水水源地

5

原平市城市和鄉鎮集中式飲用水水源地的二級保護區的陸域范圍

14.156

原平市禁養區總面積為65.72 km2,占市域國土總面積的2.57%

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