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原平市人民政府辦公室關于印發原平市農村集體經濟組織股權管理辦法(試行)的通知

發布時間:2019年11月13日 11:50 字體[ ]

各鄉(鎮)人民政府,各有關單位:

《原平市農村集體經濟組織股權管理辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

原平市人民政府辦公室      

2019114        

 

原平市農村集體經濟組織股權

管理辦法(試行)

 

為完善農村集體經濟組織資產股份權能,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等權利,規范農村集體經濟組織股權管理,切實維護農村集體經濟組織和成員合法權益,根據國家有關法律、法規規定和政策精神,結合本市實際情況,制定本辦法。

 

第一章    

 

第一條  本辦法適用于本市行政區域內實行集體資產股份量化改制的農村集體經濟組織(以下簡稱村集體經濟組織)。

第二條  本辦法所稱股權,是指村集體經濟組織通過將本村集體資產折股量化到本村集體經濟組織成員、確權到戶的股份收益。

第三條  村集體經濟組織股份管理要依法依規、尊重民意;保障權益,維護穩定;因地制宜,分類實施;進退有序,風險可控。村集體經濟組織要通過章程建設規范股份管理行為,章程中應明確股東享有集體資產的權利,應當經全體成員(股東) 或成員(股東)代表大會民主討論通過。

第四條  村集體經濟組織是本集體經濟組織股權管理的主體。各村集體經濟組織應結合實際,加強股權管理的各項規章制度建設,并接受鄉(鎮)人民政府以及本市農業行政主管部門的指導和監督。

第五條  村集體經濟組織股權原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的固化管理模式。

村集體經濟組織確權戶(簡稱“股權戶”)以戶籍管理部門核發的戶口簿為基礎,并結合村集體經濟組織成員身份界定工作時登記公示的戶確定。各股權戶的股份數為本次折股量化基準日時戶內集體經濟組織成員享有股份數的總和。確權到戶后,無論人口增減變動,集體經濟組織的股份總數和戶內股份數保持不變,若股權戶內成員發生增加或減少,其戶內每個成員享有的股份數由股權戶自行協商確定。

 

第二章  股份占有

 

第六條  建立健全集體資產股權登記制度。村集體經濟組織應對村集體經濟組織股權戶統一核發記名股權證書并備置成員花名冊,作為村集體經濟組織成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。

股權證書記載持有集體資產股份的成員姓名、身份證號、家庭住址等基本信息,以及股份初始登記、變更及收益分配等股份信息。

第七條  建立健全集體經濟組織股東登記備案機制。村集體經濟組織要在每年年末,根據年度股東實際情況,認真填寫個人股東登記表和股份分紅表,對股東姓名、身份證號、股權數額和份額、股權變更、股份分紅等情況進行登記。

村集體經濟組織應將成員花名冊報所在鄉(鎮)人民政府和市農業行政主管部門備案,并負責辦理本集體經濟組織股權登記、變更、交易管理等具體工作。

 

第三章  股權收益

 

第八條  村集體經濟組織要建立健全經股東認可并符合國家財務會計制度的收益分配制度,在章程中載明收益分配方式。

第九條  村集體經濟組織要在每年年底制定收益分配方案,需經成員(股東)代表大會三分之二以上通過方可實施,并及時進行公示,接受股東監督,提高收益分配透明度。

第十條  處理好分配與積累的關系。村集體經濟組織應按輕福利、重股份分紅的原則分配集體收益。村集體經濟組織要根據組織發展需要提取相關積累,合理確定股份分紅比例,設置水平上限。村集體經濟組織在收益分配前,應核實經營收入、成本費用和可分配收益,擬定符合財務會計制度的收益分配方案,報鄉(鎮)人民政府審核,并經民主程序表決通過后實施。村集體經濟組織無盈余不分配,確保可持續發展。

第四章  股份有償退出

 

第十一條  經市農業行政主管部門指導,遵循自愿、有償、民主決定的原則按規定程序修改村集體經濟組織章程后,可實行集體資產股份有償退出。有償退出是指村集體經濟組織的股東將其所持有的集體資產股份全部或部分有償轉讓給本集體其他成員或本集體經濟組織的權利。

第十二條  現階段,股份有償退出嚴格限定在本集體經濟組織內部,股份全部有償退出期間,將自愿放棄股東資格。有償退出主要有股東個人內部轉讓和集體贖回兩種方式,一般每年集中進行一次。

第十三條  股份轉讓雙方應具有完全民事行為能力,限制民事行為或無民事行為能力的成員按相關法律、法規辦理。董事會、監事會成員在任職期間不得轉讓股份。

第十四條  受讓人最終所持有的總股份,一般不能超過本組織總股份的3%,且不能超過股東平均股份的5倍。村集體經濟組織實行一人一票管理,受讓人可按照所持股份獲取股份分紅,但不因受讓股份,增加其投票表決權。

禁止惡意收購其他股權戶的股權,禁止私下轉讓股權。

第十五條  股份內部轉讓的基本程序:

(一)股份轉讓人自行在本集體經濟組織內部選擇受讓人,雙方商定轉讓數額、價格、支付方式、權利義務等,轉讓雙方簽訂規范的《股份轉讓協議》;

(二)轉讓雙方當事人共同向村集體經濟組織提出書面申請,并持股權證書、各自身份證明及股份轉讓協議等資料親自辦理,所提交申請須載明轉讓人、受讓人、轉讓理由、轉讓股份及轉讓價款等內容由村集體經濟組織進行審核。審核通過后,在《股份轉讓協議》上加蓋村集體經濟組織公章予以確認;

(三)董事會應在召開成員(股東)代表大會時對股份轉讓情況進行通報,并在村集體經濟組織公開欄公示15日;

(四)村集體經濟組織根據轉讓雙方提供的材料,在公示期滿無異議的,辦理股權證變更手續。

第十六條  因全家定居國外、發生大病、火災、車禍或其他不可預見災難等特殊情況,急需轉讓的股東,短時間內沒有受讓人,可采取集體贖回的方式,并給予轉讓人回購權。

第十七條  戶內全家集體經濟組織成員死亡、戶籍遷出本集體經濟組織所在地或成為國家行政機關、企事業單位正式在編人員的其合法繼承人或其本戶自愿提出退出股份申請,經本集體經濟組織審批同意,可以由本集體經濟組織贖回。

第十八條  經集體經濟組織審批同意,由退出方和村集體經濟組織協商確定贖回價款。贖回價款經本村集體經濟組織民主程序審議確定,資金可以從村集體經濟經織的經營收益中列支。所收購的股份可以追加到集體股中、公開轉讓給本組織其他股權戶,或用于核減相應的股份數。

第十九條  集體贖回的程序:

(一)退出方向村集體經濟組織提出書面申請,并持股權證書、身份證等資料親自辦理。所提交的申請須載明轉讓人基本信息、退出理由等內容;

(二)董事會對申請材料進行審核,并在10個工作日內通知申請人審核結果;

(三)董事會對符合贖回條件的,提交全體成員(股東)代表大會討論,討論通過后,將股權退出的相關資料在村務公開欄公示15日。公示期滿無異議的,通知轉讓人與村集體經濟組織簽訂《股份集體贖回協議》,支付贖回價款,并辦理股份退出手續;

(四)村集體經濟組織在辦理完贖回手續后對贖回結果向全體股東公示。

 

第五章  股權抵押和擔保

 

第二十條  股權抵押擔保是指農村集體資產股權所有人 以其所擁有的集體資產股權作為債務抵押擔保向金融機構取得貸款的行為。

第二十一條  股權抵押擔保應取得股權所在村集體經濟組織同意。

第二十二條  股權抵押(擔保)貸款申請經金融(擔保)機構審批同意后,簽訂抵押(擔保)合同,由股權抵押(擔保)雙方當事人到市農業行政主管部門辦理股權抵押登記,取得相關權屬證明。市農業行政主管部門為本市辦理農村集體資產股權抵押登記的唯一合法機構。

第二十三條  股權抵押登記時應提交下列資料:

(一)抵押登記申請書及股權所有人、金融(擔保)機構的主體資格證明;

(二)抵押(擔保)合同;

(三)抵押股權證書原件,共有的股權還必須提交共有人同意抵押的書面證明;

(四)股權所屬農村集體經濟組織同意辦理股權抵押(擔保)貸款的證明材料;

(五)股權所有人做出的同意抵押權實現時,金融(擔保) 機構有權依法處置抵押股權,并以所得價款優先受償的承諾;

(六)登記部門認為必要的其他文件。

第二十四條  股權抵押登記注銷。股權所有人債務履行完畢或者原合同當事人協商同意提前解除抵押權的,需及時向市農業行政主管部門辦理注銷登記,并提交下列資料:

(一)金融(擔保)機構出具的注銷通知書;

(二)抵押(擔保)合同雙方當事人身份證明文件;

(三)登記部門認為必要的其他文件。

 

第六章  股權繼承

第二十五條  股權戶的股份在本戶內所有成員死亡后,股權繼承人方可辦理繼承手續。

繼承人根據被繼承人訂立的遺囑、遺贈、遺贈撫養協議、法定繼承的順序進行繼承;未訂立遺囑、遺贈、遺贈撫養協議又無法定繼承人的,被繼承人的股份收歸村集體經濟組織所有

第二十六條  股權的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權所在村集體經濟組織成員的,可選擇以下方式進行處置:

(一)由股權所在村集體經濟組織托管股權,繼承人享受股份分紅權,沒有選舉權、被選舉權和表決權;

(二)流轉給股權所在村集體經濟組織股權戶,獲得一次性流轉收益;

(三)由股權所在村集體經濟組織贖回,獲得一次性收益。

 按照上述方式處理的,經村集體經濟組織審核通過后,辦理相關托管、流轉或贖回手續。

第二十七條  繼承股權的,原則上應當自被繼承人死亡之日起三個月內向村集體經濟組織提出申請并辦理繼承手續。未及時辦理繼承手續的,所涉及的各項資產處置分配和收益分配由村集體經濟組織暫行代管,直至繼承手續辦理完畢為止。

第二十八條  股權繼承按以下程序辦理手續:

(一)繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權的依據等資料向村集體經濟組織提出書面申請;

(二)村集體經濟組織對繼承手續進行審核,審核通過的 將相關資料在集體經濟組織公開欄公示15日;

(三)公示期滿無異議的,方可由村集體經濟組織辦理股權繼承手續;

(四)公示期間有人提出異議或村集體經濟組織認為有爭議的,暫停辦理繼承手續,該股權涉及的各項資產處置分配和收益分配由村集體經濟組織代管,直至繼承人協商一致或依照法律程序確定繼承人為止。

第二十九條  被繼承股份在代管期間遇到村集體經濟組織解散的,有關款項移交所在村(居)委會托管,直至繼承手續辦理完畢為止。

托管款項的繼承手續,由繼承人參照本辦法到村(居)委會辦理,由村(居)委會參照本辦法審核、公示后發放。

第三十條  被繼親人股份收歸村集體經濟組織的,村集體經濟組織必須在集體經濟組織公開欄公示15日。公示結束后 原成員資格及其股份數予以注銷。

第三十一條  無民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使。限制民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使,或者征得法定代理人同意后行使。

 

第七章  股權監管

 

第三十二條  市農業行政主管部門和鄉(鎮)人民政府建立農村集體資產信息管理平臺,規范和完善農村集體資產股權的管理。

第三十三條  各村集體經濟組織要建立健全民主管理監督制度,切實保障村集體經濟組織成員合法股權權益。

第三十四條  鄉(鎮)人民政府負責收集、匯總下轄村集體經濟組織股權和股份分紅情況,指導村集體經濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作,加強股權變更登記管理。

第三十五條  市農業行政主管部門負責村集體經濟組織股權管理工作的業務指導和監督。

 

第八章    

 

第三十六條  進行集體資產折股量化改制的村集體經濟組織,原“村經濟合作社”名稱統一變更“村股份經濟合作社”,由村集體經濟組織上報市農業行政主管部門確認批復。

第三十七條  個別村集體經濟組織對實行股權一次性固化管理確有困難的。由鄉鎮上報市農業行政主管部門同意后,可實行一定周期內(每三到五年為一個周期、最多不超過三個周期)股權固化管理的方式作為過渡調整,期滿后集體經濟組織應實行永久性股權固化管理。

第三十八條  村集體經濟組織成員享有的福利待遇不能流轉,股權全部轉讓或有償退出后,原成員不再享有本村集體經濟組織福利待遇。

第三十九條  未進行集體資產折股量化改制的村集體經濟組織,已經民主程序表決確認固化集體經濟組織成員人數的,今后參照本辦法實行股權固化管理;未固化集體經濟組織成員人數的,今后在進行集體資產折股量化時,可經民主程序表決確認固化本集體經濟組織成員人數,參照本辦法實行股權固化管理。

第四十條  各村集體經濟組織可根據本辦法,結合本村實際情況,通過民主程序制定本村集體經濟組織股權管理具體辦法。

第四十一條  本辦法由原平市政府解釋。

第四十二條  本辦法自公布之日起施行,有效期兩年。本辦法實施后,國家立法機關出臺有關農村集體經濟組織股權管理的規范性文件,本辦法與規范性文件相沖突的,從其規定。

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