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李貴增:在原平市紀委六屆五次全會上的講話

發布時間:2020年02月29日 10:39 字體[ ]

同志們:

今天,我們召開市紀委六屆五次全會。會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央、省、忻州市紀委全會精神,總結2019年全市全面從嚴治黨及紀檢監察工作,部署2020年任務。海峰同志一會兒還要代表市紀委常委會向大會作工作報告,這個報告已經市委常委會審議通過,大家要認真抓好貫徹落實。

下面,就貫徹落實中央、省、忻州市紀委全會精神,推動我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,我講三點意見。

一、增強政治自覺,深刻領會中央、省、忻州市紀委全會精神

新年剛過,中央紀委和省紀委全會相繼召開;就在昨天,忻州市紀委五次全會也勝利召開。在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,用“四個堅定不移”和“四個堅持”,深刻總結了新時代全面從嚴治黨的歷史性成就,對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出了戰略部署。在省紀委十一屆六次全會上,樓陽生書記用“八個深刻領會”,為我們深刻闡釋了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述;用“八個著力”,對今年全省推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了總體要求。在昨天召開的忻州市紀委四屆五次全會上,李俊明書記從突出“三最六抓”、突出脫貧攻堅全面查改排雷戰、突出對“一把手”的監督、突出服務“三件大事”和突出“三不”一體推進這五個方面提出了今年忻州市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點工作任務。

中央、省委和忻州市委為我們一以貫之推進全面從嚴治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向路徑、提供了方法遵循。對于這一系列新部署、新要求,我們要深入學習領會、認真貫徹落實。結合我市今年的重點工作,要全面落實總書記對脫貧攻堅作出的重要指示批示精神,推動全市脫貧攻堅任務圓滿完成;要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,強化“項目為王”、“以結果論英雄”的鮮明導向,推動我市“四大類七個一批”重大項目行動方案落地落實,全力保障我市全面從嚴治黨和經濟社會發展取得更更大的成績。

二、保持政治清醒,辯證把握我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

過去的一年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省、忻州市全面從嚴治黨部署要求,扎實履職盡責,全市政治生態持續向好。一是強化政治監督,有力推動了全市黨的政治建設。我們聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹情況、政治紀律和政治規矩執行情況、管黨治黨政治責任落實情況和嚴肅黨內政治生活情況加強監督檢查,有效解決了一些基層黨組織“上熱中溫下涼”、選擇性執行、方向走偏等問題,廣大黨員干部“兩個維護”的自覺性和堅定性不斷增強。這一點,從疫情防控工作就可以看出。春節以來,全市上下眾志成城,積極投身疫情防控阻擊戰,形成了干部帶頭、全民參與的強大凝聚力,堅決確保了“零感染”,筑起了一道疫情防控的“鋼鐵長城”。二是緊盯“關鍵少數”,管黨治黨政治責任不斷壓緊壓實。我們從加強對“一把手”隊伍的監督破題,結合原平實際規范“三報告”,開展“兩評議”建立健全考核評價臺賬,深入抓好談心談話工作,初步構建起對市鄉村三級“一把手”隊伍的常態化、多角度監督體系,壓實了管黨治黨第一責任人責任。我們堅持失責必問、問責必嚴,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,以強有力的問責推動了各級管黨治黨政治責任落實落地。三是強化作風建設,落實中央八項規定精神成果進一步鞏固拓展。我們圍繞干部隊伍工作作風,梳理提出“十個做到”“十個整治”和“五個堅決查處”,突出節日節點強化監督檢查,以“零容忍”的態度懲治隱形變異、規避監督等行為,堅決防止了“四風”問題反彈回潮。我們建立作風建設正反典型“雙通報”機制,充分發揮了正面引領和反面警示效應。四是深化標本兼治,反腐敗斗爭壓倒性勝利進一步鞏固發展。我們保持懲治腐敗的強勁勢頭,嚴肅查處了市自然資源局副局長李培文、市木材公司負責人譚鳳軍等一批十八大甚至十九大以后仍然不收斂、不收手的嚴重違紀涉嫌職務違法犯罪案件,全市“不敢腐”的震懾進一步強化我們結合原平實際,研究制定了市、鄉、村三級黨組織“三重一大”決策及監督制度,實現了決策有依據,監督有措施,不能腐的籠子進一步扎牢;我們將正面引領與以案警示相結合,著力提升反腐倡廉教育感染力、滲透力,“不想腐”的自覺進一步增強。五是聚力專項整治,人民群眾利益得到有力維護。我們扎實開展了一系列專項整治工作,扶貧領域、人防領域、礦業秩序、打傘懲腐和漠視侵害群眾利益問題專項整治等各項工作穩步推進,取得了良好效果,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2019年我市涉紀信訪總量同比下降24.2%、越級信訪量同比下降32.3%,全市政治生態持續向好。

成績的取得,得益于上級黨委的堅強領導,得益于全市上下的共同努力,得益于全市紀檢監察干部的辛勤付出。在此,我代表市委向全市廣大黨員干部特別是紀檢監察干部表示衷心的感謝!

充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨、全省、全忻州市在反腐敗斗爭中存在的問題,在我市也不同程度地存在,有些還比較突出。

一是不知止、不收斂、不收手的問題仍然存在。從去年處分的黨員干部中看,末次違紀違法行為發生在十八大以后的占82%、發生在十九大以后的就占42%,在正風反腐的持續高壓下,這些人卻依然不知敬畏、不知收斂,還要去觸碰紀律底線、法律紅線,把組織的苦口婆心當成了“耳旁風”,就是聽不進、喚不醒、改不了!前面提到的原平市木材公司負責人譚鳳軍貪污、挪用公款110多萬元,市自然資源局副局長李培文受賄99.3萬元,都是在黨的十九大以后仍然不收斂、不收手。

二是消極無為、懶政怠政的問題時有發生。在我們的干部隊伍中,長期存在這樣的一些人,精神萎靡不想為,推諉扯皮不肯為,擔當缺失不敢為,能力不足不會為。總之是,占著位子不干事、拿著俸祿混日子,只求無過不求有為、只見暮氣不見朝氣,得過且過、敷衍應付。這種拖沓懶政的不作為嚴重破壞了我們干事創業的良好氛圍,而且對一些真正老實干事的人產生消極負面影響。去年“10·28”焚燒秸稈事件和今年2月中旬接連發生的焚燒秸稈火情,就暴露出了有關鄉鎮部門、黨員干部行政不作為、慢作為,在落實市委重大決策部署中存在著嚴重的懈怠和應付心理。為以案示警,市委對“10·28”事件相關責任人進行了嚴肅的追責問責。春節以來,市委又多次對秸稈禁燒工作進行部署,甚至逢會必講,但有的地方就是視而不見、麻木不仁,層層轉批、責任懸空,甚至已經發生火情都不知道。連這么一項每年都在做的常規性工作都做不好,還怎么能實現“項目為王”?還如何能決勝脫貧攻堅?對這些懶政怠政問題,市委的態度是很明確的。那就是從嚴從速堅決予以整治,決不手軟、決不護短!要使全市各級黨員干部工作作風大改進。惟其如此,我們才能實現“要干就干一流、要做就做最好”的既定目標。

三是“四風”問題還沒有得到根治。中央八項規定出臺已經7年多了。按理說,我們的黨員干部應該都已經做到了依規奉行。再加上去年主題教育以來,我們大力開展了中央八項規定精神問題專項整治,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。但就是在這樣的整治高壓下,仍有黨員干部違規公款吃喝、仍有黨員干部工作日午間飲酒、仍有黨員干部違規收送禮品禮金。在破除形式主義、官僚主義方面,我們也是持續加力加壓,對形式主義、官僚主義突出問題,嚴肅追責問責,典型通報曝光。但有些人就是明知故犯。有的貫徹上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通;有的以會議落實會議、以文件落實文件;有的制度掛在上了沒掛在心上;有的顧上不顧下,顧頭不顧尾,有的重部署輕落實,甚至不部署、不落實,有的凡事都等上級拍板、回避矛盾、躲避責任。這些現象,究其根,都是形式主義、官僚主義在作怪。

四是漠視侵害群眾利益的問題易發多發。“不忘初心、牢記使命”主題教育中,我們部署開展了漠視侵害群眾利益問題專項整治,收效明顯,但也發現了不少的問題。去年我就提出,對一個干部進行考察和評價,一定要看他是不是實實在在為群眾做工作、看他在群眾中的口碑、看群眾對他的滿意度。習近平總書記也曾講過:“我們黨來自人民、植根人民、服務人民,一旦脫離群眾,就會失去生命力。”但從我們專項整治中查處的問題來看,有的對群眾合理訴求漠然視之,有的服務群眾弄虛作假,有的是冷橫硬推,更有甚者,肆意侵吞著群眾切身利益。東城環衛隊隊長楊建華,以虛報和克扣環衛工人工資等手段,貪污公款35萬就是這些漠視侵害群眾利益的干部,在某些問題上把我們推到了群眾的對立面上。

五是關鍵少數、關鍵崗位的腐敗問題屢有發生。我們查處的領導干部違紀違法案件中,大多數案件的背后都能找到監管上的缺失和制度上的漏洞。長樂河水利工作站站長翟曉斌一案,19萬的工程款,有14萬就裝進了自己的腰包,這樣的工程居然還能通過層層的審核驗收,可見監管缺失到了何種地步。前面提到的譚鳳軍、楊建華等人,作案手段既不是多么隱蔽、也不是何等的新奇,卻能屢屢得逞,也正是因為其部門單位的內部監管嚴重缺失、制度建設牛欄關貓、制度約束缺乏剛性、內控機制形同虛設,久而久之導致了關鍵少數、關鍵崗位人員目無法紀、違法犯罪的嚴重后果。同志們,今年是我市搶抓項目化機遇的關鍵年份,我們要上馬很多項目、引進很多資金。如果我們不堵上監管的缺口、制度的漏洞,最終不知道又會肥多少腐敗分子的腰包。

總結成績,是為了堅定信心、再接再厲;查找問題,是為了保持清醒、“治”不忘“危”。對我市管黨治黨方面存在的種種問題,我們決不能有絲毫的含糊與松懈,要敢于刀刃向內、深化自我革命,深入分析、精準施策,以解決問題的實際成效推進工作、取信于民。

三、一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨,為項目決戰、決勝全面小康提供堅強保障

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是我市實戰決戰項目建設的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神,堅持省委“四為四高兩同步”和省紀委十一屆六次全會的總體思路和要求,按照忻州市委四屆八次全會、市委經濟工作會議和忻州市紀委四屆五次全會部署,立足原平實際,堅定不移正風肅紀反腐,一以貫之推進全面從嚴治黨,加強政治監督,突出“一把手”監督,深化標本兼治,全力護航重大項目建設,努力實現全市政治生態持久的風清氣正,為我市全面建成小康社會提供堅強的政治和紀律保障。

具體來講,要重點抓好四個方面工作:

    (一)在推進政治監督具體化、常態化上持續下功夫

習近平總書記在中央紀委四次全會上強調,新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。檢驗黨員干部是否堅決做到了“兩個維護”,我們一是看是否堅決執行了黨的重要制度,二是看是否推動黨中央重大決策部署落實見效,三是看是否落實了全面從嚴治黨責任,四是看是否能夠保證權力在正確軌道上運行。在推進政治監督具體化、常態化上,我們重點要做到“四個聚焦”一要聚焦學用習近平新時代中國特色社會主義思想強化監督,推進習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實。特別是要強化脫貧攻堅戰“交總賬”和兌現“軍令狀”的意識,以強有力的監督保障脫貧攻堅決戰完勝。要緊扣總書記視察忻州時提出的“15項具體政治任務”,牢記樓陽生書記忻州調研強調的轉型發展“三件大事”,結合我市實際,抓好貫徹落實。二要聚焦全面落實“兩個責任”強化監督,推動主體責任和監督責任一貫到底,要從基礎制度嚴起,從日常規范抓起。三要聚焦嚴肅黨內政治生活強化監督,堅決糾正黨內政治生活中不講正氣講“和氣”、搞形式、走過場等問題。四要聚焦關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時強化監督。聚焦權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”問題易發的“風險點”,運用“盯全、盯緊、盯近、盯微”,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,督促公正用權、依法用權、廉潔用權。

(二)在強化對“一把手”隊伍的監督上持續下功夫

習近平總書記在中央紀委四次全會上明確強調,要加強對各級“一把手”的監督檢查。從去年查處的黨員干部違紀違案件來看,黨員干部違紀違法行為的發生,或多或少都與一把手有關系,要么是一把手”自身就存在問題,要么是一把手沒有嚴格要求和管理下屬。總書記強調,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。就是在提醒我們,“一把手”要一級帶著一級干,一級做給一級看,只有把“一把手”這個“風向標”校準調正,才能帶出一支能打硬仗、善打勝仗的干部隊伍。

去年以來,我們在加強對“一把手”隊伍的監督上做了許多努力,也取得了明顯成效。今年,我們要繼續探索實踐一要堅持全程監督,抓好選拔、任用、管理三個環節。干部選拔要突出政治標準,在脫貧攻堅、項目攻堅、轉型升級等主戰場,在疫情防控等重大考驗面前,考察、識別干部;干部任用要堅持黨的領導,堅持條例準則,堅持群眾路線,堅持規范程序;干部管理重在理想信念,重在政治表現,重在作風做派,重在崗位責任,重在動態長效。二要堅持全員監督,完善監督體系。年初,我們開展了對“一把手”隊伍的“兩評議”,在實踐中進一步探索了黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督和黨員干部自下而上的民主監督,進一步拓展了人大監督政協民主監督的有效途徑。下一步,我們要健全完善黨委領導的聯動監督體系,健全完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的“四個全覆蓋”的專職監督體系,著力增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。三要堅持全面監督。盯緊權力運行各個環節,抓住政策制定權、審批監管權、執法司法權等關鍵點,找準風險點、利益點、關鍵點,采取務實管用的措施,規范權力運行。堅持權責透明,曬出權力家底,完善權責清單,消除監督真空,著力形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

(三)在護航重大項目建設上持續下功夫

2月24日,我們舉行了全市重大基礎設施項目建設啟動儀式,標志著我市貫徹落實省委“四為四高兩同步”戰略思想和忻州市委、市政府“七個一批”重大項目建設,實戰決戰“項目為王”行動拉開了帷幕。全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“黨建是第一責任、發展是第一要務、轉型是第一使命、項目是第一支撐”的理念,以“第一責任”引領保障“第一要務”、促進“第一使命”、護航“第一支撐”,以推動構建親清政商關系來搶抓“項目化”機遇,全力推進實戰決戰“項目為王”行動。

要聚焦項目建設,強化監督執紀問責,加大保障力度。一要推動“一枚印章管審批”。深入貫徹落實全省相對集中行政許可權改革現場推進會和深化“放管服效”改革優化營商環境電視電話會議精神,嚴明紀律、嚴格標準、倒排工期,推動真改、實改、徹底改。紀檢監察機關要把“門好進、臉好看、事難辦”的微腐敗現象作為監督執紀問責的重點,對于不作為、慢作為、懶作為、亂作為,影響黨和政府形象的一律從嚴處理。二要構建“親”“清”政商關系。樓陽生書記在省紀委六次全會的講話中指出,構建“親”“清”政商關系,底線是“清”清白的清,表現是“親”親近的親,既不能親而失范、政商勾結、謀取私利,也不能愛惜羽毛、清而無為,對市場主體的正當訴求推諉扯皮。紀檢監察機關要嚴肅查處損害政商關系、妨礙項目落地、阻礙企業發展、破壞營商環境等問題,同時要認真組織開展好黨政干部入股企業專項清理工作,對拒不退股、轉入干股、明退暗不退、先退再入等行為,要嚴肅處理。三要保護黨員干部干事創業積極性。一個地方的發展,某種意義來說,就是依靠一個個具體的項目。做好招商引資、推進項目建設的關鍵,就是靠各級干部真抓實干、擔當作為擔當就要決策,決策就有風險,先行先試免不了失誤。年初,市委出臺了我市容錯免責事前備案辦法,就體現了旗幟鮮明支持保護干事創業者的導向。我們明確提出,為了原平發展,需要采取打破常規慣例、甚至突破一些制約項目推進的條條框框,提交市委容錯免責裁定委員會來決策,要有責任也由市領導集體來承擔。這為的就是讓大家撲下身子、甩開膀子、干出樣子。各級“一把手”都要在實戰決戰“項目為王”行動中身先士卒、沖鋒在前;不能把自己裝在保險箱里發號施令、坐而論道。對存在的問題,我們要嚴格遵循“三個區分開來”,準確區分是出于公心還是以權謀私、是無意過失還是違紀違法,做到不枉不縱。要給敢于擔當、敢闖敢拼的干部吃“定心丸”,特別是要對積極投身項目建設、勇于改革創新的干部給予保護,為敢擔當的干部擔當、為想作為的干部做主、讓有作為的干部有地位、讓有勁頭的干部有奔頭。同時,要嚴懲誣告陷害行為,為清白者澄清正名,讓造謠誹謗、誣告陷害的不法分子付出沉重的代價,在全市匯聚起激濁揚清、擔當作為的強大正能量。

(四)在一體推進“三不”上持續下功夫

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出,“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。我們要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設,構建出一個環環相扣、同向發力的反腐閉環。一要強化高壓懲腐。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持“控新、治舊、抓早、鏟土”,堅持受賄行賄等“十個一起查”,堅持“四種形態”一起用,對黨的十八大以來不收斂、不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,從嚴從速堅決查處。二要強化制度約束。把權力關進制度的籠子,是防范和遏制腐敗的治本之策。我們要在整章建制和強化制度執行、提升制度執行力上下功夫,在形成制度閉環和構建權力約束機制上做文章,確保制度可操作、能落實、真管用,不斷壓縮權力設租尋租空間,切斷利益輸送鏈條,鏟除滋生腐敗的土壤。要建立系統思維理念,通過對查辦的系統性、領域性典型案件進行集中梳理分析,找出制度機制漏洞,舉一反三,整章建制,鏟除滋生腐敗的土壤。三要強化固本培元。“正氣存內,邪不可干。”我們要在涵養正氣、固本培元上下功夫。一方面,要注重以文化人,加強初心使命教育、理想信念教育,加強思想道德和黨紀國法教育,加強廉潔文化建設,教育引導廣大干部堅守初心使命,筑牢拒腐防變的思想道德防線;另一方面,要強化以案促教,做深做細查辦案件“后半篇文章”,用好宣布處分決定、開庭審理兩個“第一現場”,加大反腐警示教育力度,用“身邊事教育身邊人”,教育引導廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時,要抓好黨內意識形態工作,統籌抓好線上線下輿情管控,確保以正確的輿論導向,引領我市各項工作取得長足進步。

最后,我再強調一下當前的“兩統籌、兩推進”工作。我們要認真貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神,結合我市實際,既要堅決抓好疫情防控,又要全面恢復生產生活秩序,全面強化穩就業舉措,積極推動企業復工復產,不失時機抓好春季農業生產,切實保障基本民生。各級黨組織要認真履行領導責任,特別是抓落實的職責,把黨中央各項決策部署抓實抓細抓到位。紀檢監察機關要科學精準穩慎有效實施監督,督促推動屬地管理責任、部門監管責任落地落實。疫情防控戰役打響以來,全市上下奮力拼搏,干事創業的這股精氣神提起來了,一定要繼續保持好,卯足干勁,大干一年。

同志們,新時代是奮斗者的時代,奮斗是人生最美的底色。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定理想信念、堅守初心使命,只爭朝夕、不負韶華,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,一以貫之推動我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,努力實現我市政治生態持久的風清氣正,為我市項目決戰、推動高質量轉型發展、決勝全面建成小康社會“清障護航”,奮力譜寫新時代中國特色社會主義原平篇章!

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