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馬志強:在全市脫貧攻堅大決戰動員大會上的講話

發布時間:2020年02月25日 12:00 字體[ ]

  剛才,清云同志解讀了《原平市脫貧攻堅決戰完勝“交總賬”工作方案》,講得很明確,解讀得很細致、很全面。一會兒,李書記還要作重要安排,大家要抓好落實。下面,我就做好全市今年脫貧攻堅交總賬工作及近期重點工作,講四方面意見: 

  一、認清形勢,提高站位,保持強勁攻堅態勢 

  2019年,我們深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述,深入貫徹落實省、忻州市和我市脫貧攻堅決策部署,聚焦“兩不愁三保障”主業,堅定落實抓扶貧主責,在全市上下的共同努力下,全市51個貧困村全部退出、累計脫貧17105人,完成總脫貧任務的98%,全市貧困發生率降至0.1%;完成4568人的易地扶貧搬遷安置房建設任務,全市脫貧攻堅取得決定性勝利。特別是高標準建設的康馨扶貧敬老小區,集中供養、醫養結合,有效提高了五保貧困戶生活品質,開創了養老事業新模式,成為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐,得到各級領導的充分肯定。 

  肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,我市脫貧攻堅任務依然艱巨,從決戰決勝到決戰完勝,我們仍需付出艱辛努力,保持戰斗活力。一要認清“交總賬”的形勢。2020年,是脫貧攻堅的全面收官之年。打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,我們還有不少硬仗要打,不少困難要克服,不少短板要補足。我市剩余的360個貧困人口中,多是因病因殘致貧,是貧中之貧、困中之困,也是最難啃的“硬骨頭”。去年我們接受了國務院組織的新華社記者暗訪,調查結果近期將通報。今年我們還會面臨各類檢查,備戰迎檢,仍需攻堅。二要認清自身的形勢。去年12月以來,各鄉鎮按照《原平市脫貧攻堅問題排查工作方案》要求,集中對影響脫貧質量成色、制約持續穩定脫貧的各類因素和問題進行了“大排查”“回頭看”,共排查出產業扶貧利益聯結機制不緊密、扶貧風險防范機制不健全、非貧困村駐村幫扶工作質量有待提升、基礎工作不夠扎實四大類38條問題,需要拿出過硬舉措完成整改。 

  2019年底召開的中央經濟工作會議上,黨中央將打贏脫貧攻堅戰放在三大攻堅戰之首。習近平總書記強調,脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別,最要緊的是防止松懈、防止滑坡。我市的脫貧攻堅與全省、全國一樣,到了兌現“軍令狀”的關鍵時刻,越到緊要關頭,越要保持清醒,決不能看輕任務、放松責任,決不能遮掩問題、回避矛盾,決不能亂了軍心、散了士氣,決不能在最后關頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也將繼續實行最嚴格的督導和考核。應對考核督導最好的辦法,就是要心無旁騖抓落實,把工作做好、做扎實。我們必須提高政治站位,深刻認識到做好今年脫貧攻堅工作的特殊重要性,進一步樹立交總賬意識、底線意識、使命意識,按照我市制定的交總賬工作方案,補短板強弱項,解決突出問題,提升脫貧質量,為交總賬奠定堅實基礎。春節假期結束以來,按照忻州市李俊明書記“在一個戰場打贏兩場戰役”的指示要求,我們的項目建設、脫貧攻堅也在同步推進。我們反復講,包鄉領導包防疫、包項目建設、包脫貧攻堅,哪個都不能少;安全穩定、經濟發展、民生改善,每一項都是市委、市政府的重點工作。在疫情防控的關鍵期,我們就該項工作進行專門部署,就是釋放一個信號,決戰的意識要再增強、攻堅的態勢要再強勁,工作的節奏要再加快。 

  二、咬定目標,強化措施,全面完成脫貧任務 

  脫貧攻堅“交總賬”,就是今年要完成“十三五”目標,達到脫貧攻堅的預期目的,全面實現小康社會。主要包含三個標準。一是“一過線兩不愁三保障”鞏固提升。貧困村、貧困戶的自我發展和保障能力得到提升,這是根本。這里強調一下“一過線”,按照今年省級文件,脫貧標準指導線要達到4000元。二是完善貧困村13項、貧困戶5項具體指標,這是標志。三是在綜合考評中,我市要在忻州市部署的“六大戰役”中,爭取有個好的排序,這是方向。現在距離收官交賬不足7個月時間,要強化“交總賬”意識,堅持問題導向、目標導向、結果導向,開發式扶貧與保障式扶貧并重,一體推進持續攻堅和防止返貧,有效有序打好“殲滅戰”,確保剩余貧困人口如期脫貧,確保不發生返貧致貧問題。 

  一是持續推進開發式扶貧。發展產業是脫貧攻堅的根本之策。要加強產業扶貧,完善帶貧益貧機制,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”。要因地制宜發展前景好、帶貧能力強的特色種養業,優先在貧困地區布局農產品精深加工項目,依托資源優勢發展鄉村旅游,加強光伏扶貧和收益分配,繼續推進生態扶貧、電商扶貧、消費扶貧,確保貧困群眾長期穩定收益。要鼓勵引導企業開展“訂單式”扶貧,通過包農產品銷售、包就業等方式,拓寬貧困戶增收途徑。 

  二是全面落實兜底保障政策。我市剩余173戶360人貧困人口中,因病、因殘、無勞動力的有312人,占到86.7%,這是堅中之堅,也是首要任務。要在運用產業扶貧等長效機制促進貧困群眾增收的基礎上,統籌各類資源,落實好低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等社會保障兜底政策,確保應納盡納、應保盡保、應扶盡扶,全面消除絕對貧困人口。 

  三是切實抓好易地扶貧搬遷工作。主要是抓好搬遷戶的新房入住、舊房拆除復墾復綠,以及搬遷后續產業發展。康馨敬老小區入住率100%問題不大,其他幾個小區要加大力度,全力推進。要完善市、鄉、村、戶四級搬遷資料,完善4個集中安置工程的驗收手續,年底將搬遷戶不動產證發放到位;要統籌做好生產管護用房的管理使用,拆除影響村容村貌和人居環境的舊房,合理合法處置騰退出來的宅基地,此項工作在3月底前要完成。要做好易地搬遷后續扶持,推進產業培育、就業幫扶、社區治理、社會融入等工作,促進搬遷戶有產業、能就業、穩得住、能致富。 

  四是完善返貧預警和動態幫扶機制。從調查摸底情況看,我市有158戶355人邊緣戶和281戶668人的監測戶。這個群體收入處于低水平,遇到大病、天災等極易返貧致貧,是脫貧攻堅動態幫扶的重點對象。要著眼于防、立足于幫,完善事前預警、事中幫扶、事后跟蹤措施,落實動態管理常態化,持續跟進“回頭看”“回頭幫”,牢牢把握工作主動權,確保臨貧群眾生活質量不滑坡、貧困群眾穩定脫貧不反彈。 

  五是深化扶貧扶志。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。全面打贏脫貧攻堅戰,必須真正依靠、發揮群眾作用,激發貧困群眾內生動力,增強“造血”功能。要堅持扶貧扶志,開展感恩奮進教育,宣傳脫貧政策,樹立文明新風,村鎮創示范、家庭創模范、個人創標兵,樹起標桿、形成導向,把貧困群眾對美好生活的向往、對黨的感恩之心,轉化為不甘落后、自強自立的強烈意愿,轉化為齊心合力、決戰完勝的自覺行動。強化依靠勞動脫貧致富的正向引導,將幫扶措施和群眾參與相掛鉤,破除“等靠要”思想,規范公益崗位設置管理,堅決防止“泛福利化”“養懶漢”。 

  六是全面排查整改影響脫貧的突出問題。去年省、忻州市出臺的脫貧攻堅問題排查工作方案,要求在今年6月底前全部完成問題整改。全國的普查也將從7月份開始。各鄉鎮、各部門要對照“三落實”“三精準”“三保障”要求,扎實推進問題查改、扶貧審計、政策評估評價“三大專項行動”,統籌做好國考、省考、國家督查發現問題整改,確保各類問題在5月底前清零銷號。對“三保障”等直接影響目標任務實現的問題、“三落實”不到位等工作中需要改進的問題,要立即改、堅決改、改到位;對產業就業支撐不夠、內生動力不足等需要長期解決的問題,要有總體安排,分階段逐步解決。 

  七是切實抓好風險防范。收官之年,要高度重視扶貧領域風險隱患。各鄉鎮、各部門要對2016年-2019年四年間實施的9大類250個項目進行“回頭看”,按照扶貧資金項目管理規定該補賬的補賬、該完善的完善。聚焦產業扶貧市場風險、易地扶貧搬遷穩不住風險、扶貧小額信貸壞賬風險、扶貧資金流失風險、脫貧不穩返貧風險、涉貧事件輿情風險等各類風險,通過基層普查、部門篩查、鄉級排查、信訪倒查、專項督查、全面巡察等途徑開展排查監測,分類處置、聯動處置。 

  八是做好普查總結。國扶辦上半年將對各地扶貧信息數據進行質量評估檢查。各鄉鎮、各部門、駐村工作隊要對所有退出貧困村、1.7萬名脫貧人口全面普查、全面總結,確保各類數據全面、準確、真實,線上線下數據統一。要圍繞第三季度的成效普查,及早對建檔立卡進行清理核實,為普查數據采集提供準確底冊。要立足收官之年,做好脫貧攻堅檔案歸整工作。宣傳、扶貧等部門要深化宣傳造勢,把脫貧攻堅成就總結好,把脫貧攻堅精神提煉好,增強傳播效能,講好扶貧故事,為全面脫貧、全面小康營造濃厚氛圍。 

  三、加強領導,強化保障,決戰完勝全面小康 

  實現如期脫貧,責任重于泰山。要強化鄉鎮黨委政府主體責任、行業部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任,理清責任鏈條、擰緊責任螺絲、保持攻堅勢頭,以責任落實推動政策落實、工作落實。 

  一是堅持調度制度。“交總賬”行動部署落實情況,將納入全年脫貧攻堅成效考核、督查、巡察的重要內容。要根據“交總賬”行動工作任務,堅持每日調度,天天拉出清單,明確責任人,限定完成時間,逐條逐項加以推進。同時,要加強督導檢查,對各鄉鎮、各有關單位的工作落實情況進行跟蹤問效。 

  二是壓實鄉鎮主體責任。各鄉鎮要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務來抓,牢記“軍令狀”、緊盯“倒計時”、胸懷“作戰圖”,一鼓作氣,主動出擊,攻克貧困最后堡壘。要對照習近平總書記重要指示,看重視程度高不高;對照精準脫貧方略,看工作舉措實不實;對照高質量脫貧要求,看能力本領強不強;對照決戰完勝任務,看工作作風硬不硬。要親自研究部署、親自協調推動、親自掛牌督戰,及時解決問題,督促工作落實,以擔當作為的實際行動體現看齊緊跟,以決戰完勝的實際成效踐行初心使命。 

  三是凝聚攻堅合力。市脫貧攻堅領導小組辦公室(扶貧辦)要履行好牽頭抓總職能,加強協調調度和督促指導,切實把脫貧攻堅工作統籌抓起來。脫貧攻堅領導小組成員單位要認真落實專項扶貧“雙組長”制,強化服務指導、監督管理,上下聯動把工作抓緊抓實。幫扶單位要履行好幫扶責任,駐村工作隊、第一書記要盡職盡責,共同把決戰任務完成好。要廣泛動員社會力量參與扶貧,引導社會幫扶資源精準對接貧困群眾需求,積極培育貧困村創業致富帶頭人,鼓勵社會資本和各類人才參與扶貧,發揮第三次分配作用,慈善等社會公益事業要服務脫貧攻堅,鞏固拓展黨委領導、政府主導、市場發力、社會協同的大扶貧格局。 

  四、對標一號文件,做好當前工作 

  中央“一號文件”指出,“脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看‘三農’工作成效”。一年之計在于春。要在繼續抓好疫情防控工作的同時,就中央補上全面小康“三農”領域突出短板、重點任務要求和省市安排部署,抓好當前幾項具體事。 

  一是抓好春耕備耕工作,做好農資供應、災害預防。二是引導土地流轉,推進農業調產,為全年農業高效高質量發展打好基礎。三是抓好動物疫病防控,落實防控措施,確保我市畜牧業健康發展。四是抓好春季防火工作,堅決防止發生森林火災和秸稈焚燒現象。五是抓好農產品供應,保障流通環節順暢和市場供應充足。六是抓好鄉村人居環境整治。各鄉鎮要以疫情防治為切入點,加強鄉村人居環境整治,推進廁所革命,保持主要交通沿線環境整潔。同時,結合防疫宣傳,強化農民群眾保護環境意識,養成良好衛生習慣,改善農村精神面貌。 

  同志們,決戰完勝全市脫貧攻堅戰,任務艱巨、責任重大,使命光榮。讓我們以高度的政治自覺、堅定的歷史擔當、精準的推進舉措、嚴實的紀律作風,為全市脫貧攻堅實現決戰完勝、如期實現全面小康做出自己的貢獻。我也相信,只要大家像抓疫情防控一樣,全市一盤棋抓脫貧攻堅,我們一定會打一個大勝仗。 

    

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