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馬志強:市委常委(擴大)會議講話提綱

發布時間:2019年08月16日 16:03 字體[ ]

同志們,這是我市決戰全年工作的關鍵階段召開的一次十分重要的會議。剛才,秀文副市長就上半年經濟運行及深化轉型項目建設年工作作了匯報,提出對策措施;有關負責人作了口頭匯報和表態發言5家單位作了書面匯報。一會兒,李書記還要作重要講話,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我先講三方面意見。

一、認清形勢,統一思想,堅定發展的信心和決心

今年以來,我們積極應對前所未有的困難壓力,在全市上下的共同努力下,經濟運行總體向好、轉型項目建設年持續深化、發展環境不斷優化的特征,為做好下半年工作、確保全年經濟穩步健康發展增強了信心和底氣。同時,我們也要保持清醒頭腦,深化認識嚴峻形勢,找準問題和短板,堅定發展決心,保持戰略定力。

(一)從主要經濟指標數據來看。我市經濟仍處于低位運行。上半年除一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入外,其他經濟指標完成情況均未達到序時進度,增速低于忻州市平均水平。其中固定資產投資呈負增長,排名忻州市倒數,我市在忻州市做了檢查。固定資產投資工作是全年工作的重要內容、核心工作,也一直是我們的短板和弱項。上半年,市上報簽約項目6個,開工2個,開工率為33.33%,其中到位資金全忻州市排名第6,招商引入的項目對比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后,表面上是項目入庫的條件多,要求高,實質是我們家底不厚,項目儲備不足,缺乏大項目、好項目引進落地的項目不能順利推進

(二)從轉型指標數據來看。環境空氣質量綜合指數在忻州市14縣排名第10,完成任務壓力很大。冬季燃煤是冬季空氣質量惡化的重要原因,西北循環路重型柴油車管控措施沒有有效落實。違法排污大整治百日清零專項行動開展以來,我市清零銷號率是一直排在中下游位置,這在1015日行動結束要交賬。煤炭工業和制造業占比這兩項指標上,制造業增加值占工業增加值比重目標任務是0.9%,實際完成-0.5%工業企業實現利稅增速的目標任務為6.5%,上半年是負增長(-41.6%),這項指標任務在全忻州市普遍有難度,但是我市要擺脫排名倒數的困難很大。這幾項工業指標,都受到煤電鋁三大骨干企業的影響。上半年除漳電同華發電量同比增長28%外,國電投山西鋁業、軒崗煤電產值都大幅下滑我們一直在講工業強市煤電鋁獨大的局面打不破,擺脫不了對資源的依賴,經濟健康穩定運行和高質量轉型發展的基礎就不牢固。

(三)從三次產業占固投總投資比重看一產僅占到6.5%,同比下降55.7%,表面上是土地復墾、高標準農田等項目未能及時入庫。實質是我們的農業項目數量少、推進慢,尤其缺乏農業基礎設施項目、農業二產項目,支撐農業調產的基礎薄弱,拉動現代農業發展的動力不足農業基礎優勢還未成為發展優勢,沒有顯現出經濟效益和社會效益。

長期以來,原平在忻州市各方面都是受人關注的我們自詡是忻州市的排頭兵、各項工作的主戰場,上級領導也對原平寄予厚望。但今年出現了一些新情況,要么這件事被約談,要么那件事被問責,要么一件事反復讓調查組調查,嚴重干擾我們的工作,上上下下都在疲于應付,方方面面工作沒有推進。歷史遺留問題不能回避,新生問題要解決,再加上一些輿情、領導批辦事項、群眾反映問題、各種調查檢查組的到來,等等。家大業大,事情多是很正常的。這就要求我們緊盯目標,心無旁騖,牢固樹立以干成事情為標準、堅定立足于自身解決問題的信念,牢牢掌握主動權,在市委領導下,依靠干部群眾迅速扭轉這個局面,讓原平重新回到奮發有為、爭先發展的態勢上來。

二、圍繞重點,強化措施,確保完成全年任務

(一)狠抓項目建設。經濟增長的壓力來自固定資產投資,經濟發展的動力源于固定資產投資。我們要樹牢抓投資就是抓經濟、抓項目就是抓發展的理念,圍繞今年的投資目標,加強分析調度,強化協作配合,確保新開工項目投產達效、停工的在庫項目盡快復工,以項目建設的新成效促進經濟發展。分管市領導和責任單位負責人要掌握項目建設情況,逐個項目、逐個問題進行研究解決,促進項目穩步推進要加強分工負責、協同作戰,少一點本位思想、多一點全局觀念,搞好要素保障,加快形象進度,促進三季度固定資產投資增速趕上來

(二)全力以赴抓招商我們的基礎優勢不可謂不強,關鍵還是人的問題。面對全國各地都在招商引資的競爭局面,在招商引資上下功夫,形全民招商、全員招商、全年招商的濃厚氛圍;要加快開發區產業布局、規劃調整步伐,為工業項目落地創造條件;要堅持數量擴張和質量提升相結合要大力引進與現有產業配套的工業項目,也要積極引進現代農業、現代服務業、文化旅游業項目,不斷優化產業結構

(三)突出做好一產文章。農業投資是固定資產投資的重要組成部分。農業投資直接關系固投增長、農民收入等考核指標,事關全市脫貧攻堅和鄉村振興大局已經引起省委、忻州市委的高度重視。我們要做大一產,做強農業二產,做活農業三產,促進產供銷一體化發展,促進農業+農產品加工、物流、度假、康體、休閑觀光、農耕文化、農事體驗、鄉愁記憶及電子商務等多業態融合發展。

(四)抓實脫貧攻堅,推進鄉村振興臨近脫貧時間節點,上級督查肯定是標準更嚴、規格更高、力度更大。81日召開的脫貧攻堅專題會議上,已經對脫貧攻堅領域存在的問題作了強調,這里還是想提醒同志們,這次省委脫貧攻堅第二輪督查督導既要對深度貧困村督查,又要對脫貧退出村督查,既要訪貧困戶也要訪脫貧戶,既要督任務督進度督成效,也要查認識查責任查作風。我們沒有條件可講、沒有后路可退。要堅決摒棄僥幸心理,對反復強調的政策落實、責任落實、工作落實、項目落實等方面的問題,立行立改,整改到位,確保不出紕漏。要統籌協調農村集體產權制度改革、整村搬遷、整溝治理、農村集體經濟破零等工作,推進鄉村振興。

(五)全力做好安全、環保、信訪工作。關于安全生產工作。1-6月份,我市安全生產形勢總體保持穩定。問題雖然主要集中在交通、消防領域,但安全工作沒有重點和非重點之分,哪個領域都有可能出大問題。要堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管,加強重點領域隱患排查整治,切實維護好人民群眾的生命財產安全。要繼續抓好安全生產宣傳教育七進活動,發揮街頭游園的消防主題公園,范亭廣場的安全生產綜合性體驗館作用,加強安全生產宣傳教育,營造全社會抓安全、保安全的濃厚氛圍。關于環保工作。深化大氣、水、土壤污染防治,擴大集中供熱覆蓋率,加強禁煤區管理,強化揚塵污染管控,加強秸稈禁燒轉化工作,加強機動車尾氣管理,做好垃圾分類的相關工作;要加快違法排污整治百日清零工作進度,確保按時全部清零;要狠抓生態環保項目建設,高標準實施造林工程,積極推進地質災害治理、土地復墾工程、生態修復工程,拓展綠色發展道路。關于信訪穩定工作二青會、新中國成立70周年等敏感節點多,我市果商大會即將召開,不穩定的因素增多。各部門單位要切實增強政治敏銳性,強化紅線意識、責任意識,抓緊抓實防風險、護穩定各項工作;要對重要風險源做到心里有數,提高預警、應急和依法處置能力,堅決防范遏制重特大事故發生;要嚴厲打擊違法犯罪行為,強綜治工作,提升人民群眾的安全感;要持續推進掃黑除惡專項斗爭,加強聯動,根治源頭,夯實基礎,擴大成效,把掃黑除惡的成效轉化成良好的營商環境、規范的公共秩序和經濟社會發展成果;要重視關注輿情熱點,通過政府網站、微信公眾號、忻州隨手拍積極回應解決民生關切要發揮社區、工會、婦聯基層組織作用,密切黨委政府和人民群眾的聯系,深入了解社情民意,加強輿論引導,多元化解不穩定因素,為經濟社會發展提供安全保障。

三、加強領導,狠抓落實,開創經濟社會發展新局面

二季度的經濟運行情況給我們敲響了警鐘,也給我們亮出了黃牌我們要把思想和行動統一到我市搭臺唱戲再出發的部署上來,正視問題,深入反思,解放思想,改進工作,將二季度的經濟壓力轉化為工作動力,在全市迅速掀起新一輪工作熱潮。

一是提高思想認識。現在我們都講要增強四個意識,做到兩個維護,講政治是具體的,是要以工作成效來支撐和證明的。前段時間,因為我們部門工作人員報錯數字,原平集體產權制度改革和造林工作被通報批評做檢查。730日造林綠化工作約談會上賀天才副省長指出從堅定政治立場、明確政治態度的高度檢視和補短,是省委省政府對我們加快造林綠化步伐、扭轉被動局面、完成全年任務的基本要求。上面考核我們,不管原因,只看結果。我們造林工作未達進度要求,就是定性為不講政治。同樣,對在座承擔各自職能的同志們而言,只有我們的各項指標、各個項目、各個領域的面貌、干部隊伍的精神狀態都比以前更好了,這才是真正講政治的表現。大家要深化對黨的全面領導的認識。鄉鎮黨委書記要真正擔負起全面領導責任,鄉鎮長要自覺適應這個轉變。市直各局既是市政府的工作部門,又是市委派出的黨組,有些還是市委的工作部門,更要認清自己的角色,增強角色意識,按照黨的全面領導和市委的統一安排開展工作。

二是盡職履責抓落實。工作重在落實,落實貴在于人。反思我們的部門單位的工作作風,還有多少潛在的問題沒有發現?目前,以會議落實會議、以文件落實文件的形式主義問題還一定程度存在,在打通服務群眾最后一公里上,慵懶散漫腸梗阻的官僚主義現象仍然存在。不作為、慢作為,穩坐中軍帳、當甩手掌柜的領導也還有。各級各部門單位要從小事抓起,從抓班子、帶隊伍抓起,一級抓一級,層層抓落實,把各項工作抓具體、抓到位,抓出新成效。把為人民服好務、優化營商環境體現在具體行動上,以政府的高效優質服務提升人民群眾和市場主體滿意度。

三是對標一流求創新。很多同志講,現在官不好當。確實是上面政策趨緊,管黨治黨的緊箍咒越擰越緊,但是很多工作還得做,常規工作來不得半點馬虎,有的受限于政策、資金因素。所以不僅是在其位要謀其政,而是在其位要善其政。部分新調整的同志對新崗位還不熟悉要加強政策理論、業務知識的學習,成為做好本職工作的行家里手。要對上多溝通,對下重協調,發揮原平優勢,用好原平人才,善謀事、解難事,做成事。在座同志們是原平的精英,是建設原平、發展原平的主心骨、領頭雁,做攻堅克難的表率,做對標一流的表率、做創新發展的表率。

四是完善機制聚合力從去年到今年,上級在安排工作時就發生了一些重大變化:比如環保督查,不以生態環境廳名義發文,而是以大氣整治領導組辦公室、水污染防治領導組辦公室名義發文到各市委,包括省扶貧辦是以省扶貧工作領導小組辦公室名義發文。我們一定要領會這個新變化、把握這個新變化、適應這個新變化,建立黨政一體化推進的機制。就具體工作而言,我們圍繞重點工作、階段性工作組建工作領導組,每個領導組都下設辦公室,辦公室就在某個牽頭責任部門。分管領導、牽頭責任部門就是代表政府做事。要樹立全市一盤棋思想。任何一個牽頭責任部門,既要做好常規工作,又要發揮好牽頭抓總作用。要以新一輪機構改革為契機,優化黨委政府職能關系,完善部門單位的運行機制,提高社會管理和公共服務水平。

五是監督檢查再強化現在進入三季度了,我們的很多事情已經落下步子,特別是政府工作報告承諾的民生實事、民生工程,有的工作還沒有動作。嚴格執行13710工作制度,對全市改革任務、重點工作、重點項目十大民生實事落實臺賬管理,開展常態化督查督辦,每半月形成督查報告,報相關市領導;要廣泛接受人大、政協監督,及時發現問題,做好問題整改工作;對因責任不落實、工作部署不到位導致工作進展緩慢、影響全發展的單位和人員,層層追責問責。要聚焦城市管理、公共服務、鄉村治理等熱點敏感領域,發揮輿論監督作用,通過新聞媒體、電子顯示屏加大曝光力度,宣傳先進典型,營造同頻共振促發展的良好氛圍。

同志們,做好后半年各項工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委的堅強領導下,勇于擔當,真抓實干,加壓奮進,加快經濟轉型升級、完成全年目標任務做出積極貢獻以優異的工作業績迎接新中國成立70周年

謝謝大家。

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